滕州市委关于十二届省委第二轮巡视集中整改进展情况的通报

  了常规巡视。2023年3月24日，省委巡视组向滕州市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视

  省委巡视组反馈意见中指出滕州市存在4个方面12项问题。滕州市委全面履行巡视整改主体责任，从严从实抓好整改落实。

  一是提高政治站位，统一思想认识。巡视组反馈意见后，滕州市委格外的重视，将巡视整改作为一项重要政治任务，迅速研究部署整改工作，先后4次召开市委常委会会议，传达学习习关于巡视工作的重要论述精神、十二届省委第二轮巡视集中反馈会议精神，专题调度巡视整改工作情况，审议通过整改落实方案。6月5日，市委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，紧密结合思想和工作实际，逐项查摆问题，深刻剖析根源，进一步明确努力方向，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动省委巡视反馈问题整改落地落实、见底清零，真正以巡视整改成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

  二是强化组织领导，压紧压实责任。成立由市委书记任组长、市委副书记任副组长的巡视整改领导小组，制定领导小组职责及工作规则，下设巡视整改工作办公室，牵头抓好整改任务落实。制定出台《滕州市委关于做好省委巡视反馈意见及通报共性问题整改落实工作的通知》和选人用人、意识形态、巡察专项整改方案，梳理汇总整改措施301条，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，逐条逐项建立台账，细化具体整改措施，确保盯紧抓实、对账销号。

  三是突出领导带头，坚持以上率下。市委常委班子带头落实主体责任，坚持即知即改、立行立改原则，真心实意地改、真刀真枪地改，切实发挥了示范引领作用。市委主要负责同志坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，对巡视整改工作带头抓、示范做，充分的发挥领导、统筹、督促、表率作用，扎实有力推动巡视整改在全市迅速全面铺开。其他市委常委和县级领导同志，结合各自职责分工，认真履行“一岗双责”，牵头召开分管领域巡视整改会议25次。

  四是强化督导调度，严把整改质效。建立领导小组定期听取整改情况工作机制，每周一调度、半月一通报，切实让各牵头单位、责任单位动起来、紧起来，确保整改工作有序推进。同时，将巡视整改落实情况纳入市委市政府重大督查事项，列出督查清单，围绕关键环节、时间节点、整改成效等进行专项督查，对整改不力、推脱敷衍、作风不实的相关单位和个人进行通报批评、问责追责，倒逼责任落实。截至2023年6月，下发工作提醒函13件，召开巡视整改领导小组会、整改工作调度会12次，完善《滕州市委常委会“三重一大”决策制度实施细则（试行）》等规章制度23项。

  （一）关于“贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署和省委落实安排、聚焦聚力‘国之大者’有差距”方面问题

  1.关于“学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想的政治站位不够高，学思用贯通、知信行统一存在薄弱环节”问题

  （1）关于党的二十大精神学习宣传氛围不够浓厚的问题。一是强化理论宣讲。发挥学习贯彻党的二十大精神宣讲团龙头作用，组织53名宣讲团成员分赴各镇街、市直有关部门（单位）、部分企业和学校开展集中宣讲，截至2023年6月，宣讲团集中宣讲活动已经全部完成。二是增强宣讲质效。以“滕言善语”理论宣讲品牌为引领，依托9支宣讲队伍和各类特色宣讲团，推出多层次、分众化、立体化的宣讲“套餐”，用通俗易懂的方式让党的二十大精神“传”入千家万户，“走”进群众心坎。今年累计开展党的二十大精神主题宣讲活动1200余场（次），受众人数80余万人（次）。三是做好结合文章。坚持线上线下相结合，在上善传媒客户端开设“深入学习宣传贯彻党的二十大精神”专题专栏，持续开展“二十大时光”“走在前、开新局”“新时代·新征程·新伟业”“聚焦高水平发展”等主题宣传报道，深入宣传、解读、阐释好党的二十大精神，刊播相关新闻稿件700余篇（条），充分体现了习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神在滕州大地落地生根、开花结果的生动实践。

  （2）关于“第一议题”执行不严格的问题。一是规范落实“第一议题”。4月15日滕州市委办公室印发《关于进一步规范落实“第一议题”制度的通知》，从四个层面提出具体规范要求，要求全市各级党委（党组）将习最新重要讲话、重要论述、重要文章和重要指示批示等内容，列为会议的首要议题，第一时间学、及时跟进学。二是丰富学习形式。积极创新学习方式，丰富学习内容，通过诵读原文原著、开展交流研讨、邀请专家解读、举办知识问答、观看专题片、进行案例分析等形式开展学习，5月11日邀请专家开展“习法治思想”专题讲座，确保听得懂、学得进、用得上。三是强化督导考核。坚持把各级党组织落实“第一议题”情况，纳入市委巡察、党委（党组）全面从严治党主体责任检查和落实意识形态工作责任制专项检查重要内容，进一步压实各级党组织主体责任。市委常委会从严从实抓好整改工作，自省委巡视反馈意见后召开的市委常委会会议均落实“第一议题”。

  （3）关于结合实际贯彻落实有差距的问题。一是实施种业振兴行动。加快马铃薯新品种培育力度，支持泓安马铃薯等本地育种企业加强与科研院所合作，建立标准化生产基地，加大人才引进培养，开展核心技术攻关，截至2023年6月，“滕育1号”“滕育2号”马铃薯新品种已通过农业农村部品种登记，“滕州马铃薯”获评首批好品山东品牌，荣获第22届中国绿色食品博览会金奖。同时，持续培优做强滕州大白菜、刘村酥梨、龙阳绿萝卜、枣庄黑盖猪等“土特产”文章，累计认证“三品一标”242个。二是延长农业产业链条。成立滕州市预制菜产业高质量发展联盟，支持链融（滕州）农产品供应链公司、麦金地等预制菜有突出贡献的公司，开发研制马铃薯丝、马铃薯片等鲜食马铃薯预制菜产品，拉长马铃薯产业链条；与布瑞克农业互联网联合成立马铃薯云、马铃薯产业网络站点平台，利用“大数据+数字化供应链+产业互联网”模式，降低整个产业链交易成本、提升运营效率。三是发展农产品精深加工。聚焦粮食、畜禽、马铃薯3条产业链，每个链条明确2-3家“链主”企业重点扶持，积极招引过5000万元农产品加工项目，今年以来开工5000万元以上农产品加工项目13个，省级以上农业产业化有突出贡献的公司发展到20家。四是壮大村集体经济。对自查自纠发现的65个集体经济薄弱村，逐村建立工作台账，通过“村村到”调研，“一村一策”制定增收措施；增派40名，实现驻村帮扶全覆盖。持续推动集体经济薄弱村巩固提升，加大发展村集体经济特别是村集体经营性收入工作的考核力度。深化资金扶持，统筹各类帮扶资金向集体经济薄弱村倾斜。结合各村资源禀赋，总结推广“资源开发、资金入股、资产经营、服务增收、产业发展、边角经济”6种集体经济发展模式。抓实“三资”清理，对摸排未纳入管理的固定资产开展产权交易，盘活集体资产。发展合作经济，创新党支部领办合作社经营模式。严格执行《枣庄市村级集体经济发展三年强村计划（2021-2023年）》等文件，对纳入“万村共富”行动的薄弱村进行帮扶，全市无集体经营收入的村占比较2021年降幅明显。

  2.关于“推动绿色低碳高质量发展的政治责任扛得不够牢，转型发展创新发展有短板”问题

  （1）关于新动能培育效果不明显的问题。一是明确科技创新主要任务。制定出台《关于工业倍增计划（2023-2026年）的实施方案》《关于开展“强工兴产、项目突破”四年攻坚行动的实施意见》，聚焦“化机锂医数”五大主导产业，大力实施科技创新自强行动，深化科技攻关揭榜制、首席专家组阁制、项目经费包干制等机制改革，推进规上工业企业研发机构全覆盖，每年组织百家企业与高校院所创新团队“点对点”对接，加快引进一批技术水平高、产业关联强的科研成果落地转化，今年新获批省院士工作站1家，列入枣庄市科技型中小企业创新能力提升工程项目5个，获得扶持资金135万元。二是强化企业创新主体地位。先后召开全市科技工作会、研发投入统计重点调度会、规上工业企业研发活动全覆盖工作会等会议，对推进全社会研发投入进行了重点安排部署。深入21个镇街、300余家重点规上企业开展研发投入专题调研，采取“线上+线下”专题培训、“一对一”帮扶和聘请第三方等方式，指导企业建立健全研发投入财务账，鼓励企业加强创新平台建设，不断提升规上企业研发活跃度。今年中材锂膜、泰格尔数控机床等18家企业的21个项目入选“2023年第一批省技术创新项目计划”。三是加大财政资金投入力度。发挥财政资金撬动作用，强化资金统筹整合使用，2023年预算安排501.5万元，用于支持科研项目建设，进一步激发企业创新活力，促进科技成果转化，实现产业化。

  （2）关于推动特色产业优化升级办法不多的问题。一是建立专班专抓机制。成立滕州市机床和高端装备产业招商专班，紧跟产业发展前沿，细化子产业链条，明确每年招引开工过亿元项目不少于5个的目标任务，对完成情况进行周调度、月通报，今年累计发布招商引资工作通报2期，招商引资工作周快报9期。二是开展产业链精准招商。瞄准数控系统、主轴、滚珠丝杠、刀库、导轨等短板弱项环节，精准开展“链式”招商、以商招商，累计招引高端装备项目19个，其中包括滕州国际高端数控机床五轴加工中心、鲁南绿色低碳金属表面处理及机床共享加工中心两个百亿级项目。三是加大“一企一策”帮促培育力度。加大对本土机床配套企业摸排力度，筛选确定40家数控操作面板、齿轮、丝杠、铸造、钣金等配套件生产企业，建立企业培育库，重点支持泰格尔数控机床附件、万通机床、玉红齿轮等10家企业实施技术改造，并通过专项资金给予重点扶持。四是全力谋划产业提档升级。按照机械工程专家、中国工程院周济院士对滕州机床产业提出的“国之重器、历史担当，顶天立地、追求卓越，创新驱动、智能升级，深度融合、协同创新”四点要求，委托中国工程院国家制造强国建设战略咨询委员会委员屈贤明团队，制定世界中小机床之都发展规划，全力打造世界中小机床之都。

  （3）关于稳定外资举措发力不够的问题。一是强化高位推动。坚持以高层推动、专人服务等方式破解到资瓶颈，特别是在重点外资项目上，启动书记市长项目工程，市委市政府主要领导亲自推动，在第三届儒商大会上成功签约嘉诺电子外资股权并购项目，股权并购资金已全部到账。二是强化监管力度。以外商投资信息报告制度为抓手，对往年长期不到账的外资企业，依据《外商投资法》等法律法规，加强外资企业年报信息审核及推送工作。三是强化精准服务。对重点外资项目实行“一对一”全程闭环服务，从项目洽谈、企业设立到外资到账、项目运营等全过程，安排专人靠上帮扶，截至2023年6月，实际利用外资14868万美元，同比增长190%。

  3.关于“对‘绿水青山就是金山银山’理念领会不够深刻，推进生态保护和治理有差距”问题

  （1）关于水资源保护和节约集约利用有短板的问题。一是加强监督考核。严格落实定额管理和计划用水，对纳入取水许可管理以及年用水量1万方以上的工业用水单位的计划用水全覆盖。调整完善县级重点用水单位监控名录，实施完成水资源税远程在线监控建设，实时监控全市规模以上工业企业用水量。二是推动技改升级。依托智能化绿色化技改服务商联盟，通过改进产品设计，创新生产工艺，推行精细化管理，帮助企业实现资源利用效率最大化，不断提高工业节水成效。2023年，实施节水型重点技术改造项目5个，其中2个项目建成运行，其它3个项目已进入设备采购调试阶段。三是强化典型示范。优选树立一批节水型企业示范典型，总结推广节水型企业的成功经验，通过社会监督、舆论引导，推动重点行业节水型企业建设。印发节水载体创建申报指南，指导企业创建申报。全市9家企业被评为省级节水型企业，1家单位被评为首批省级节水标杆单位。四是推进专项治理。组织对346家非法开采地下水用户取用水情况开展“回头看”，经梳理检查，346家用户均为初次违法并及时改正。其中及时办理取水许可证39家，封停地下水源232家，关停单位50家，置换管网自来水25家。对办理取水许可证的单位和置换管网自来水的用户，下发《关于加强开采地下水行为管理的告知书》，告知提醒加强取用水监管，进一步规范取用水行为。出台《全市自备井排查整治工作实施方案》，采取常态化巡查与专项整治相结合的方式，推进整改事项长效落实。

  （2）关于推进破损山体治理不到位的问题。一是压实工作责任。压紧压实职能部门和属地镇街主体责任，加强财政资金保障，开展山体治理专项行动，确保破损山体修复治理工作落地落细。二是科学稳妥推进。落实全市历史遗留矿山生态修复工作调度督导评估制度，联合专家对项目实行“点对点”服务和“点对面”服务，深入一线做好项目跟踪指导，加快项目实施进度。三是加强督导检查。加强全市破损山体治理工作的督查指导，对修复治理和保护过程中出现的各种工程质量不达标、进度延误等问题，发现一起查处一起，绝不姑息。截至2023年6月，8个治理项目，3个项目已完工，其余5个项目正根据要求重新明确治理面积、修复方式等，下步待枣庄市政府批准破损山体生态修复计划后，全力开展治理工作。

  （3）关于源头治理污染效果不明显的问题。一是狠抓工程建设。已建成日处理能力6万方的第四污水处理厂并投入运行，截至2023年6月，城区4座污水处理厂污水处理能力达到28万方/日。加快城区雨污合流管网改造工程建设，2022年完成管网改造铺设25公里，今年30余公里的管网改造铺设任务已完成24公里。二是深入排查治理。密切关注河流水质变化情况，不定期开展夜查和节假日专项行动，重点检查工业企业、畜禽养殖户等排水单位，今年以来排查影响水质隐患30个，并迅速抓好整改。对鲁南高科技化工园区、鲍沟玻璃基地等重点工业园区下游河流断面进行布点采样，及时准确掌握工业园区产生废水对下游河流水质的影响。实施农村生活污水治理，加快污水治理进度，确保尽快完成治理任务。截至2023年6月，3个国控断面均达到地表水三类标准。三是提升空气质量。围绕空气质量监测站点、污染物高值区域等进行重点督导检查，发现整改各类污染问题435个。在国省道交界口、柴油货车车流量大的重点路段，开展柴油货车抽检行动，常态化开展路面移动污染源查处。全面做好烟花爆竹禁燃禁放，捣毁非法储存烟花爆竹窝点9处，收缴各类烟花爆竹600余箱。截至2023年6月，全市细颗粒物（PM2.5）浓度均值为49微克/立方米，同比改善3.9%；空气优良率59.6%，空气优良天数90天。四是坚持重拳出击。聚焦重点领域，紧盯重点行业，坚持全环节、全要素、全链条，做到上游下游一起打、源头末端一起查，立案6件，移交公安机关1件。

  4.关于“以人民为中心的发展思想树得不够牢，解决群众急难愁盼问题有弱项”问题

  （1）关于解决教育资源不足问题用力不够的问题。一是加快工程进度。2023年实施的荆河街道鲁寨小学、北辛街道北刘学校、善南街道贾庄小学新建、东郭中学迁建、西岗镇中心小学、龙泉街道龙泉小学扩建等工程，截至2023年6月，均在建设主体工程，往年新建的龙泉街道孙堂小学正在完善附属工程。二是推进优质均衡。实行“一校多区、结对联盟、学区化办学”办学模式，成立城乡联盟学校36对、城乡学校发展共同体16个、融合发展体12个，通过结对帮扶、人员交流、研训一体等形式，推动乡村中小学校生源持续回流。三是微调招生片区。在充分调研的基础上，结合新建学校情况，对学位紧张的招生片区进行微调，有效化解城区学校学位压力。

  （2）关于改善群众居住条件和居住环境有差距的问题。一是加快项目建设。组织召开全市重点城建项目现场推进会，现场解决瓶颈难题，力促项目建设加快推进。截至2023年6月，所有棚户区改造项目在确保工程安全和质量前提下，正在全力压缩工期，尽快回迁上房。二是深化“红色物业”创建。指导住建部门发挥物业行业综合党委作用，推动物业党建联建，截至2023年6月，未实现物业覆盖的小区全部制定《实施专业化物业管理的推进方案》，明确服务模式和托底方式，采取“三个一点”方式，拓宽小区物业服务资金来源，建立老旧小区长效管理机制，不断提升物业服务水平。三是加强行业监管整治。印发《关于开展全市物业服务合同专项检查的通知》，对合同签订履行情况进行全面检查，检查物业项目210个，下达整改通知43份，约谈物业企业23家，截至2023年6月，正在集中整改。认真开展住宅小区安全检查活动，抽查物业项目24个，进一步提升物业企业消防安全意识。四是开展腐败和作风问题专项整治。选取物业管理作为“小切口”，开展物业领域腐败和作风问题专项整治，优化提升住宅专项维修资金拨付流程。五是深入推进老旧小区改造。启动2023年度老旧小区改造工程，对6个老旧片区共41个小区进行改造，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的居住社区。

  （3）关于侵害群众利益问题时有发生的问题。一是规范村级运行。深入推行“阳光议事七步法”，印刷实施村干部“小微权力清单”，抓好“三务”公开等制度落实，建立“农村三资监管智慧平台”，规范村级组织运行和村干部履职。二是加强监督检查。组成4个检查组对8个镇街的189个村居开展“三资”专项监督检查，截至2023年6月，已立案24件。三是开展警示教育。发挥典型案件的警示教育作用，用身边事教育身边人，督促各镇街组织村居干部观看警示教育片—损害营商环境典型案例警示录《贪婪的“中间商”》。四是健全工作机制。依托“12345”热线、“e呼善应”社会治理平台等渠道，通过督办单等方式，加大群众诉求解决力度。今年以来“12345”热线、“e呼善应”平台按时办结率100%，群众满意度82%。健全“企呼政应、接诉即办”工作机制，通过现场办公、限时办结等形式，为企业解决土地、融资、拆迁等问题诉求247件。五是提升群众满意度。制定出台《2023年度滕州市基本公共服务满意度争先进位实施方案》，明确目标任务，压实工作责任，凝聚奋勇争先合力。召开全市民生领域群众满意度提升会议，分镇街、分领域召开分析研判会，会商解决群众“急难愁盼”。开展“服务群众零距离”大走访活动，征求群众意见建议，建立问题台账，针对性整改提升。开设“创建满意滕州·增进人民福祉”宣传专栏，及时展现民生成效和惠民成果，营造“为滕州点赞”的浓厚氛围。

  5.关于“坚持‘发展要安全’的政治意识不够强，有效管控重点风险有短板”问题

  （1）关于粮食安全保障不足的问题。一是坚决扛牢粮食安全政治责任，加强对储备粮油轮换的指导和监督，严格执行地方储备粮管理办法和有关制度规定，严把采购质量关、严肃工作纪律，确保储备粮按时、按质、按量轮入，2022年全面完成地储粮收储任务，牢牢守住粮食安全底线。二是加强一般耕地撂荒、永久基本农田闲置荒芜、未流出、在耕地上种植果树茶树、未备案的设施农用地等5种类型耕地“非粮化”整治，开展督导20余次，向任务镇街发送整改函30件。

  （2）关于应对处理非法集资工作有欠缺的问题。一是保持高压态势。针对涉众型经济犯罪高发的态势，依托云端作战模式，启动集群战役，开展对涉众型经济犯罪全链条打击，今年以来立案2起、抓获犯罪嫌疑人6人，移送起诉3案4人，挽回经济损失1236万元。二是扎实推进创建。深入开展“无涉众型经济犯罪社区”创建活动，大力宣传非法集资、养老诈骗等犯罪手法、特点，持续提升群众防范金融风险意识。截至2023年6月，全市已有7个社区被平安枣庄建设办公室命名为“示范社区”。三是强化联动联合。严格落实《金融风险化解共商协作机制》，会同人民银行及相关金融机构建立打防协作机制，在信息共享、畅通线索移交渠道等方面开展深度合作，对涉案金额大、恶意跑路、影响社会稳定的重大逃废金融债务犯罪案件进行集中攻坚。

  （二）关于“贯彻落实全面从严治党战略、推进党风廉政建设和反腐败工作有欠缺”方面问题

  1.关于“全面从严治党主体责任扛得不够牢”的问题。一是扛牢主体责任。严格落实《滕州市委关于进一步加强市委常委会自身建设的意见》，各位常委同志认真履行“一岗双责”，主动抓好分管领域全面从严治党工作。突出加强对全市各级党组织“一把手”的监督，将监督执纪“第一种形态”运用和开展党内问责作为小切口，抓早抓小、防微杜渐，截至2023年6月，运用“第一种形态”处理1096人次，党内问责3起4人。二是强化风险防控。编印《领导干部履行经济责任风险防范手册》，对多发、易发风险点进行分类汇总，以清单形式揭示和反映关键领域、关键岗位和关键环节的问题隐患，列举防范措施25条、风险提示25项，收录经济责任审计典型案例48个。建立“一把手”履职责任告知提醒制度，明确主要履职事项等应知应晓内容196项，列出履职常见问题和风险点清单236条，选编常用政策法规23个，作为“案头书”发放给全市150余名单位“一把手”。三是深化警示教育。组织全市政法干警观看全省政法队伍教育整顿监督执纪执法工作成果展，通过开展集体廉政谈话、签订党风廉政建设目标责任书等形式，筑牢政法队伍遵规守纪意识。拍摄卫生系统警示教育片，制作严重违纪违法案件警示录。要求公安、市场监管、卫生、综合执法等职能部门，认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定年度警示教育工作计划，持续加强对党员干部的纪律教育。制作《文物中的清廉》《节气话廉》等系列视频，规划提升王东槐纪念馆等廉洁文化阵地，推动廉洁教育融入日常。

  2.关于“作风建设不够严实。违反中央八项规定精神问题时有发生”的问题。一是强化监督检查。紧盯重要节日节点，采取全面排查与重点检查、蹲守与跟踪相结合、突击暗访与随机回访相结合的方式，集中开展明察暗访，截至2023年6月，开展察访活动1次，查处违反中央八项规定精神问题5起7人。二是从严执纪查处。对违规违纪人员进行约谈批评教育，截至2023年6月，已完成整改。三是开展作风教育。组织党员干部到滕州干部作风建设治理馆、营商环境馆等参观学习，受教育党员干部达3000余人。

  3.关于“河长制作用发挥不够好”的问题。一是开展专项整治。制定《滕州市2023年河湖问题“清存遏增”专项行动方案》，全面摸排整治河湖存量问题，及时制止新增河湖“四乱”问题，专项行动排查各类河湖问题39个，截至2023年6月，已全部完成整改。二是完善工作机制。压实各级河长巡河责任，对河长巡河情况采取“月通报”制度，及时指出问题并责令整改。充分发挥河长统筹协调作用，开展各级河长流域巡河，强化上下游、左右岸镇街联动机制，共同解决河湖问题。三是加强考核培训。充分发挥考核指挥棒作用，将河长制工作开展情况纳入镇街高质量发展综合绩效考核，调动属地镇街主动性。加强业务指导培训，提高基层河长发现问题、解决问题的能力。

  4.关于“纪检监察机关监督作用发挥有差距”的问题。一是深化思想认识。印发《滕州市纪检监察干部队伍教育整顿实施方案》，先后组织召开教育整顿活动专题会、推进会3次，传达学习中央和省市相关会议精神，通报典型案例。市纪委常委会强化理论武装，落实好“第一议题”，第一时间传达学习习关于全面从严治党、加强纪检监察干部队伍建设重要论述等内容。二是强化政治监督。市纪委监委对落实党中央重大决策部署和习重要指示批示精神情况开展监督检查，对发现问题的单位，约谈被监督单位领导班子成员、重点岗位人员，截至2023年6月，报请或会同党委（党组）召开党风廉政建设专题会议66次，参加被监督单位民主生活会或专题组织生活会94次。三是开展业务培训。举办全市纪检监察干部集中培训班、纪检监察干部大讲堂，围绕时政热点、执纪执法、办案安全等专题，授课20期，以讲促学提升能力。

  5.关于“派驻监督‘探头’作用弱，主动监督意识不强”的问题。一是强化派驻监督。今年以来围绕优化营商环境、黄河流域专项治理等领域开展专项监督检查，各派驻组不断提升问题线索发现及处置能力，共处置问题线人；监督检查中发现问题线件。二是创新监督模式。建立“五区五馆”纪检监察协作区工作模式，截至2023年6月，已挂牌3个协作区，通过健全“室组”联动、“组组”协同、“室地企”联合监督机制，聚焦村集体“三资”、教育医疗、公司发展“中梗阻”问题等重点领域，开展日常监督30余次。三是优化考核机制。按照分类推进、逐步深化的原则，建立纪委监委机关目标责任考核和镇街、国企纪委工作量化考核两套考核体系，其中在机关层面，根据职能配置，区分纪检监察室、派驻纪检监察组、其他部室中心三大类别，分别设定责任目标和计分办法，切实考出实情、考实实绩、考准实效，督促各项工作提质增效。

  （三）关于“践行‘把抓好党建作为最大的政绩’理念、贯彻落实新时代党的组织路线有偏差”方面问题

  （1）关于“三重一大”集体决策制度落实不规范的问题。为进一步加强领导班子自身建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，5月11日市委常委会召开第60次会议，审议通过《滕州市委常委会2023年工作要点》，将加强市委常委会自身建设作为重点单独列出，要求市委常委会严格执行市委常委会会议事决策规则；6月21日市委常委会召开第68次会议，审议通过《滕州市委常委会“三重一大”决策制度实施细则（试行）》，进一步完善规范“三重一大”事项提交、决策、审批、执行等工作流程，确保市委各项决策实事求是、科学有效、合规合法；4月22日审议通过《滕州市人民政府办公室关于公布滕州市人民政府2023年度重大行政决策事项目录的通知》，要求列入决策事项目录的重大行政决策事项，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，未履行相关程序的，不得提请市政府常务会议审议。

  （2）关于落实党的领导制度有欠缺的问题。一是严格落实《滕州市委关于进一步加强市委常委会自身建设的意见》，每年定期听取市人大常委会、市政府、市政协党组，市纪委监委，市法院、市检察院党组，市委有关工委、市国资局党委工作汇报。8月1日，市委常委会召开第72次常委会听取了上半年工作汇报。二是4月7日、4月22日市委常委会分别召开第55次、57次会议，听取全市10个群团组织2022年度工作情况汇报和滕州市青年发展型县域试点建设工作情况汇报，要求群团组织聚焦主责主业，发挥各自优势，强化担当作为，不断开创全市群团工作新局面。

  （1）关于选人用人程序执行不够严格的问题。一是压实整改任务。向反馈意见涉及的有关单位党委（党组）下发提醒函，要求全面开展自查自纠，对相关责任人进行批评教育，并责令作出书面检查。同时，下发专题学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》的通知，组织全市各级干部逐条逐项深研细读，督促指导各单位党委（党组）在研究干部任免事项时，严格执行列席人员和非党员班子成员不参与表决等制度，切实提高干部选拔任用工作规范化水平。二是开展业务培训。举办滕州市第二期“组工大讲堂”，对全市各单位政工（人事）科长、业务骨干进行系统专题培训。举办滕州市第三期“组工大讲堂”，重点就干部推荐考察业务、各环节注意事项，对干部考察组成员进行专题辅导，持续提升干部推荐考察工作规范化水平。三是强化监督指导。督促各单位严格落实党委（党组）议事规则，加强研究讨论人事议题会议的监督指导，防止出现不规范情形。

  （2）关于部分非领导班子成员参与分工的问题。一是今年4月组织相关市直部门，对班子成员分工重新研究调整，截至2023年6月，已全部规范到位。二是下发《关于市委管理的领导班子成员分工调整报备有关问题的通知》，组织全市各单位全面开展梳理排查，严格对照通知要求，对存在不规范分工问题即知即改，并按程序备案。三是举办滕州市第二期“组工大讲堂”，对全市各单位200余名政工（人事）科长、业务骨干进行专题培训，就班子成员分工备案等政策进行重点讲解，持续提升业务工作水平。

  （1）关于村居党组织书记队伍教育管理不够有力的问题。一是加强调查研究。积极开展县级领导干部“村村到”调研活动，对村级班子运行情况和村书记履职进行评估，全面掌握面上情况。二是组织问题核查。会同市纪委监委和相关镇街，对具体情况逐人分析研判，将部分违规违纪情节严重的村干部纳入动态调整。三是深化作风建设。召开村干部“转作风、提效能、促发展”集中优化行动动员部署会议，以作风大转变促进农村基层工作大提升，4月份组织村党组织开展了“纪律规矩怎么守”专题大讨论，5月份组织村党组织召开了“转作风、提效能、促发展”专题组织生活会。四是健全工作机制。印发《关于加强农村集体经济组织财务管理的通知》，纠正村委会代替集体经济组织的行为，进一步规范村级财务和“三资”管理。制定《加强“清廉村居”建设开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治方案》，紧盯反映乡村振兴领域问题线索，对侵害群众利益和群众身边的“微腐败”问题深挖细查。五是开展廉政教育。以纪检监察协作区为单位，组织村居干部到家风家训传承馆、善文化传承馆、“微腐败”治理教育馆参观学习，进一步夯实思想根基，让基层党员干部形成不想腐的自觉。

  （2）关于推进新业态、新就业群体党组织建设有不足的问题。一是深入开展“双查双亮双结对”行动，摸底排查新业态、新就业群体党建情况，将符合条件的新业态企业纳入台账管理，确保底清数明。二是建立问题整改台账，明确整改措施、完成时限和责任人，实行销号管理，实现巡视反馈涉及的新业态、新就业群体党组织应建尽建。三是出台《关于推动新业态新就业群体党建工作高水平发展的实施方案》《关于加强党建引领关心关爱新就业群体的20条措施》等规范性文件，常态化开展“夏送清凉、冬送温暖、金秋助学”等活动，体系化布局面向新就业群体开放的“红新”驿站40余处,组团式开展暖“新”活动,提高党组织凝聚力。

  （四）关于“整改落实监督发现问题的主体责任压得不实，长效机制不健全”方面问题

  关于“重点难点问题整改不彻底”问题。一是在“三区三线”划定的基础上，围绕深化整体规划方案及中心城区用地布局进行深入研究，注重加强与各类专项规划的有效衔接，加快国土空间规划编制工作。截至2023年6月，《滕州市国土空间总体规划（2021-2035年）》分别经市国土空间规划委员会、市政府常务会、市委常委会、市人大常委会审议通过，于6月9日报省自然资源厅征求省有关部门意见。二是加大对卫片执法中发现的问题查处力度。对其他符合土地利用总体规划的，积极争取用地指标，完善用地手续。对不符合土地利用总体规划，无法补办建设用地手续的，坚决拆除复耕、整改销号。三是加强设施农业用地管理。严格设施农业用地选址、备案、监督实施及信息汇交、上图入库和土地变更调查登记等工作，定期对设施农业项目建设、经营和用地协议履行等情况开展现场核查，确保项目真实性、合法性。健全自然资源、农业农村部门和镇街联动机制，加强信息共享与协调配合，共同做好设施农业用地管理工作。

  截至2023年6月，省委巡视组移交滕州市问题线索均已办结，移交的信访件正在办理中。

  始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展主题教育，深入系统学习习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实好“第一议题”，将理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，做到学用结合、知行合一，不折不扣将党的创新理论转化为滕州发展的生动实践。严格落实意识形态工作责任制，不断巩固扩大主流思想舆论，牢牢把握正确的政治方向、舆论方向、价值取向。

  牢记发展第一要务和高质量发展首要任务，主动融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设，全面落实工业倍增计划，大力实施“强工兴产、项目突破”四年攻坚行动，集中力量培优育强“化机锂医数”五大主导产业，加力提速工业经济高质量发展，加快“中华善城、现代滕州”强势崛起，努力实现全国百强县位次前移。坚持用创新思维和改革办法破解难题、推动工作，全力打好招商引资、项目建设、企业培育、园区提升、要素保障五大攻坚战，全力招引大项目好项目，加快推进省市县重点项目建设，全面掀起新一轮改革创新、加快发展的热潮。

  。牢固树立以人民为中心的发展理念，大兴调查研究之风，主动践行群众路线，严格落实年度调研计划，倾听群众呼声、掌握一手资料。坚持民生支出力度只增不减，以“事不在小、关键在办”的态度解决好群众“急难愁盼”，进一步健全完善社会保障体系，扎实推进全国文明城市创建、城市品质提升三年攻坚行动、美丽宜居乡村建设等惠民实事、重点工程，全面提升群众获得感和满意度。坚定不移防范化解风险隐患，坚决守牢安全生产、信访稳定、食药安全、金融风险等“一排底线”，确保人民安居乐业、社会安定有序。

  坚持把抓好党建作为最大政绩，拧紧责任链条，凝聚工作合力，推动党建工作全面进步、全面过硬。充分发挥市委常委会总揽全局、协调各方的作用，以更高标准、更严要求加强常委会自身建设，严格做到重大政策定期研究、重点事项严格督办。对标新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，统筹抓好农村、城市社区、新业态等各领域党建工作，切实把基层党组织打造成坚强战斗堡垒。深化监督执纪“第一种形态”运用和开展党内问责，一体推进不敢腐不能腐不想腐，以更大力度查处、官僚主义问题，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。持续深化干部思想能力作风建设，大力倡树“快高实优严”的工作作风，进一步完善考核评价激励机制，提振干部干事创业精气神。

  坚持从政治的高度把巡视整改工作摆在更加突出位置，市委常委会对整改落实工作负总责，督促指导班子成员对自身问题即知即改、立行立改，确保按时对账销号。坚持把巡视整改和深化标本兼治结合起来，既拿出“当下改”的举措，集中解决巡视发现的突出问题，又堵塞漏洞、完善制度，形成“长久立”的机制，全力做好巡视“后半篇文章”，切实以巡视整改的实际成效为新时代社会主义现代化强省建设作出滕州更大贡献。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：；邮政信箱：滕州市政务中心A0921室；电子邮箱