中南區是全國重要農產區之一,粮食的產量在全國各大行政區中佔榜首位,他如棉、菸、麻、甘蔗、茶、桐等產量,在全國各大行政區中也佔榜首成第二的位置,因之向有「兩湖熟全国足」的說法。同時由於過去中南區工業生産的落後,所以農業生產在整個國民經濟中佔有極大的比重,達到百分之九十以上,公民日子資料的來源,幾乎悉数依托農業生產的收入。但近幾十年來,廣大農村遭受國民黨反動派的掠奪摧殘,特別是抗日戰爭以來,農業生產遭到了嚴重的破壞,不僅農民日子貧困達到極點,並且因農民購買力的喪失,致使影響到工業產品銷路停滯,商業蕭條。上一年中南全區農業生產,由於領導正確,幹部尽力,廣大農民積極勞動,全區大部分地區得到了豐收。這一豐收不僅开始改變了羣衆日子,并且增進了城市與鄕村間物資沟通,供應了工業生產必需质料,打開了工業品的市塲;工商業因之巳呈現活躍氣象。事實證明,恢復與發展農業生産是现在經濟建設的重要環節,协助與組織農民生產是農村作业的首要任務。
本年本區農業生產任務,是要在上一年的生產基礎上爭取繼續豐收,要求增產更多的糧食和棉、菸、蔬、甘蔗、茶、桐等重要工業质料,進一歩改善公民日子,並爲今後的經濟建設打下杰出的基礎。保證這個豐收是很不简单的,要靠天然條件更要靠人,要靠各級政府一同尽力,特别是在農村作业的悉数幹部,在農忙時期必須全力領導組織農民進行生產,爭取澈底完结本年的生産任務。
當然本年農業生產條件比上一年更爲有利,因為在全區範圍內春耕曾经將有六千萬以上人口的地區結束土地改革,河南省並可悉数完结土地改革,其餘地區經過減租反惡霸和剿匪的勝利,社會次序已進一步安靖,上一年的豐收又爲本年的生產打下了杰出的基礎。但這幷不是說沒有問題了,因爲本年仍有部分災區羣衆日子還相當困難,無力生産,國家在抗美援朝過程中對農業投資貸欵還不能滿足實際需求,更重要的是,農業生產要靠廣大的農民去進行,必須廣大農民積極行動起來,尽力生產,再加上政府的經濟扶持與技術指導,方可完结生産任務。假如農民羣衆在思维上存有顧慮,對生產抱消極態度,不積極從事生產,那便無法完结任務。中南軍政委員會於三月十一日發布的春耕生産十大方针,便是爲了进步和安靖羣衆生產情緖,保證春耕生產的順利進行,爭取本年豐收的重要措施。现在春耕已經開始,各級政府與悉数從事農村作业的同志們,必須抓緊時機,很好地硏究與承受上一年的作业經騐,殷切體會十大方针的精力,確實把握並充沛運用客觀有利條件,战胜實際困難,把廣大農民羣衆充沛發動起來,開展一個轟轟烈烈的愛國生産運動,爲澈底完结本年生產任務供给一個有力保證。
1.十大方针的重要意義,正如長江日報社論所指出的「具體規定了本年進行農業生產所應遵从的方針和應逹到的首要目標,無疑的這些方针將指導和保證本年本區農業增產任務的勝利完结,將進一歩穩定農村生產次序,鼓动全區農村各階層公民,特別是勞動農民,愈加積極耕耘,保證農產的豊收」。因爲本區雖有將近一半的地區已完结土地改革,農民生產情緒一般高漲,他們火急要求恢復與發展生產,但也有少數地區在土地改革中執行方针不穏,或是侵略了中農利益,或是打擊封建勢力不行澈底,致使某些羣衆不能彻底了解公民政府發展生產的方针,對勞動致富仍存有某些顧慮。怕「二次土地改革」,抱「够吃就算」和怕「冒尖」的思维,不敢僱工、不敢放賬,有的還存在着「以窮爲榮」與專「吃鬥爭飯」不事生產的思维,甚或有怕地主復辟的變天思维。至於尙未實行土地改革地區,地主富農存在觀望心思,不事耕種,乃至破壞生產,中農則怕土地改革中被評爲富農,不願添加生産,貧雇農等候分配土地,同時不論已土地改革區或未土地改革區的貧雇農在生產上都有相當困難。當然未土地改革區貧雇農短少土地是一個最底子的困難,便是已土地改革區分得了土地的貧雇農民也有许多困難,如短少牲口,短少農具,及個別短少勞動力等。上述各種錯誤思维與實際困難,嚴重的障擬着生產運動的開展。春耕生産十大方针正是以穩定羣衆情緖發展農業生產爲目標,對農業生產的態度,對各階層羣衆的利益,特別是對勞動農民的利益,提出了絕對保證,向廣大羣衆明確指出了發展生產的方向,只需毎個農村作业幹部,能够殷切體會,認眞的執行,具體貫澈到實際作业中去,爲每個人所了解,即能够轉變羣衆的思维情況,大大激勵羣衆的生產積極性,生產當中的悉数因難,在羣衆一同尽力下,將會悉数处理,生產任務即可順利完结。上一年的作业經騐證明,但凡正確其貫澈生産方针的地區,羣衆生產情緖就會很快的进步起來,构成自覺的行動。
2.春耕生產十大方针的底子精力,能够總結爲以下三點:一、是保護生産。如(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(七)、(八)等條,首要強調的是保護勞動公民的勝利果實與應得利益,對農民在鬥爭中所得到的土地財物,都明確的規定予以保護,並明文規定必定期限的地租押金一概退囘佃戶,並保證其佃權,農民所欠地主之債務,一概撤销,這樣便有力的打擊了地主對農民威脅欺騙陰謀倒算的不合法活動,支撑了農民的正義鬥爭,因而翻身農民能够安心斗胆從事生產:這一方针必須堅決的執行貫澈。翻身農民是農業生產的主力軍,同時也是公民政權的支柱,他們生產情緖的进步,不僅能够保證生產任務的完结,同時公民民主專政更得到進一步的鞏固。
其次是保護農民的勞動所得。凡在春耕期間,地權尙未確先的土地,不論今秋地權屬誰,保證原耕種戶能够按不同办法收囘應得利益,這樣就穩定了未土地改革區各階層公民的生產情緖,敢於定心耕種,不致因土地改革期中地權不决的土地無人耕種,使犁地荒蕪,生産遭受損失。
再次是保證農民間的借貸自願與僱工自在。在土地改革前後,羣衆對公民政府的生產方针還摸不着底,不敢放債僱工,致有無不能互通,勞力不能調劑,大大妨礙生産,有此規定不光保證了貧中農的利益,並保證了富農必定債權。使人力物力彻底可用於生產,發揮其應有用果,缺之勞力者得以僱工適時耕種收穫,而地少人多、勞力有餘的,也能够出賣勞力,日子得到保证,殷实者以放債獲得合法利息,而貧困者也可運用借貸來的糧欵,处理日子與生產中的困難,以補國家貸欵之缺少,因而得以充沛發揮農民生產的積極性,増加農業生產。
至於關於保護商人自在貿易與保護工商業的規定,這就安靖了工商業者的經營情緖,並在貿易中獲得了便利,不僅有利於工商業的發展,并且使農村土產獲得出路,促進城市與鄉村物資沟通,添加農民經濟收入,得以逐渐改善日子,添加生産資本,並將活躍市塲,擴大封外貿易,國家財政收入,也因以添加。
又如耕畜爲现在農業生産的首要動力,由於農民多年來日子貧困,無力飼養,不光家畜體型退化,勞動力減弱,且以營養缺少,失掉健康,極易感染疾病,因之就畜逝世極爲嚴重,不法地主又故意破壞,製造傷殘,致使各地家畜較戰前大大減少,畜力已日感缺少,最近由於牛皮價格上漲,死牛比活牛還貴,致影響到有些農民不留意飼養,甚或使用家畜逝世藉以牟利,各級公民政府幹部應切實執行保護耕畜的方针,力求中止耕牛日漸減少的現象。
森林利益至大,不僅能够取用材木,特别對農業生產上起着及其重要的效果,它能够調節雨量,宛转水源,捍衞風沙,鞏固河堤,本區水旱天災連年不斷,底子原因是短少森林,要發展農業生産,應同時發展林業,更火急地的是保護現有森林不再繼續受破壞。上一年一年當中全區範圍內森林遭受了嚴重破壞,國家財產遭到無法計算的損失,從本年起,各地應切實執行保護森林的方针,適當的处理山區公民日子,執行靠山吃山,吃山養山的長期建設方針,用羣衆力气貫澈護林方针,在土地改革中,尤應切實保護森林不被破壞,同時爭取悉数或许,很多培养新的森林,以协作農業生產運動。
二、是獎勵生產。如第(六)、(九)、(十)等條。棉、菸、蔴、茶、蔗、桐等特種作物,爲工業重要质料,不僅爲我國發展工業所必需,且爲換取外匯的首要外銷物資,特别在糧食產量添加,公民食糧獲得充沛处理之後,添加棉、菸、蔴、茶、蔗、桐的生産,更是發展農業生產、进步公民日子的重要方向,特別是本區爲以上六大特產的重要產地,本年又負担了極其严重而光榮的任務,所以規定較有利於農民的適當價格,並確實保證其銷路,是影响生産、完结任務的底子辦法,具有严重的政治意義。上一年由於及時適當的規定了棉糧比價,影响了羣衆生產情緖,完结了生產任務,菸草因未及時規定比價,又未及時組織收購,植菸任務僅完结三分之一,致使菸農遭到很大損失,並影響了國家的財政收入。這一敎訓必須記取,不行重犯,各級政府與全體幹部必須正確認識這一方针的政治意義,嚴格執行優級優價,定購預購等辦法,給羣衆以充余保證與扶持,保證這一光榮任務的勝利完结。
組織协作推廣协作,是農業生產的底子方向,是「由窮變富的必经之路」。當前應遍及組織鄉村供銷协作社,政府給以各方面的便利,搀扶其發展健全,以便通過协作社,推動農業生產,協助農民進行生產,實現政府的生產計劃,貫澈生產任務,成爲政府領導生產的有力帮手。至於組織协作,在现在應以处理翻身農民生產當中的實際困難爲主,將來隨着生產的發展和协作組長期的集體勞動,再由單純的勞力协作進入到經濟协作,所以:要求不要太高,不能性急,必須不拘組織方式,不拘协作範圍,不拘時間長短,戶數多少,應在羣衆原有协作習慣的基礎上,根據自願等價兩利原則,加以適當組織,通過我们定個規則一起恪守,必須反對單純任務觀點,逼迫指令與方式主義。
培養與獎勵農業生產中的勞動模範,是推動生產的最有用的領導办法,悉数領導農業生產作业的幹部必須非常重視,認真的培養獎勵勞動模範,以樹立羣衆生產旗幟。對勞動模範開始條件不要要求太高,但凡農業生產戰綫上有一技之長的,即應給以表揚與獎勵,因而必須在每一個生產過程中(如耕種、收穫、上肥、除草、興修水利、選種、除虫、避免災害等)留意發現與培養積極分子,通過羣衆選爲模範,給以物質與名譽的獎勵,並對他們進行必要的敎育培養,慢慢地进步,使他們在羣衆中樹立起威信,通過他們帶動羣衆進一步開展愛國生產運動。但這不能心急,不能强追指令,每一步驟必須通過羣衆。由羣衆中產生,並爲羣衆所擁護的模範,才干發揮其偉大效果。
三、是量体裁衣。已實行土地改革地區,必須及時確定地權,切實保護農民巳得土地財產不受侵略,堅决阻止不法地主的反攻倒算。同時要組織農民精耕細作,进步技術,添加生產。進行土地改革的地區,要號召農民厲行節約,反對浪費,把土地改革所得果實用於生産;對於地主則應强制勞動生產。在尙未進行土地改革地區,必須切實保证誰種誰收,保護農民勞動所得;保護佃權;保護農民在減租、反惡霸運動中所得的退租糧及其他果實,堅决阻止不法地主向農民倒租奪佃;在災區應該結合生産救災進行退租退押金淸理舊債,戰勝災荒,以解決農民生產中的困難;在山荒地區則鼓勵封山育林,愼重的處理林權。
春耕生產十大方针是完结本年農業生產任務的底子保證條件,他的實施貫澈執行就意味本年農業生產任務的完结。悉数作业同志必須正確把握堅决執行,才干確保生產順利進行。
1.期望各級領導機關組織各級幹部,特别在農村直接領導生產的幹部,對春耕生産十大方针展開認眞的學習,務須深化體會其實質與精力,更應結合總結上一年作业經騐,聯系實際問題,從過去的作业經騐中得到更深化的認識與體會,使春耕生產十大方针真正被正確把握使用,成爲指導生產完结任務的兵器。
2.展開廣泛深化的宣傳動員,務使家喩戶曉,把春耕生產十大方针變為羣衆的思维與行動,這就必須作深化的調査硏究作业,了解不同地區不同羣衆,不同思维状况,不同的具體問題,然後因時、因地、因人運用各種力气,把不同的办法办法,如各界公民代表會、農民代表會、農民座談會、個別訪問、集體講演,或使用標語連環圖畫,反覆進行宣傳,使方针與羣衆見面,並眞正變成廣大羣衆的實際行動。期望各宣傳機關在春耕期間,以十大方针爲宣傳的重要內容,掀起一個全面的宣傳運動。
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